RIESAME DEGLI 
ORIENTAMENTI COMUNITARI IN MATERIA DI AIUTI DI STATO AI TRASPORTI MARITTIMI
A.	Introduzione 
Nel 2004 la Commissione ha adottato gli ultimi orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi (in appresso “orientamenti marittimi”), che stabiliscono nello specifico che sarebbero stati oggetto di riesame entro sette anni a decorrere dal termine iniziale della loro applicabilità. 
Scopo della presente consultazione è invitare gli Stati membri, le altre istituzioni e le parti interessate a trasmettere informazioni sugli sviluppi del settore, e a fornire un feedback sull’applicazione degli orientamenti marittimi e dei loro effetti così come eventuali osservazioni e proposte sugli aiuti di Stato ai trasporti marittimi.
L’intento è dare voce agli Stati membri, alle altre istituzioni e alle parti interessate sulle varie questioni sul tappeto. La Commissione esaminerà attentamente l’esito della consultazione prima di decidere l’entità dei cambiamenti che occorrerà apportare alla normativa in vigore, presentando, se opportuno, una proposta di modifica degli orientamenti marittimi. A questo stadio, la Commissione non ha preso posizione su un’eventuale modifica degli orientamenti esistenti.
B.	Considerazioni generali sulla consultazione
Gli Stati membri e le altre parti interessate sono invitati a rispondere al questionario in una delle lingue ufficiali dell’Unione. Tuttavia, dati i possibili ritardi dovuti alla traduzione delle osservazioni presentate in alcune lingue, la formulazione delle risposte in inglese, in francese o in tedesco consentirebbe un’elaborazione più rapida da parte della Commissione
Alcune domande sono dirette specificamente alle autorità pubbliche o a determinati interessati. I destinatari del questionario non sono pertanto tenuti a rispondere a tutte le domande. Qualora una determinata domanda non li riguardi direttamente, i destinatari sono pregati di rispondere “non pertinente”. Salvo diversa menzione nel questionario, le domande sono rivolte sia alle autorità pubbliche che alle parti interessate.
Saranno bene accette eventuali osservazioni e informazioni ritenute rilevanti anche se vanno oltre l’ambito del questionario, in particolare documenti, rapporti, studi, fonti di dati, ecc.
Il termine per l’inoltro delle risposte è il 14 maggio 2012. Le risposte dovranno essere inviate alla Commissione europea, DG COMP, Unità F-2, B-1049 Bruxelles, preferibilmente via e-mail all’indirizzo di posta elettronica Stateaidgreffe@ec.europa.eu, indicando il riferimento della consultazione 
“HT2744 – Riesame degli orientamenti in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi”.

QUESTIONARIO
NOTA: Il presente questionario segue la struttura degli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi. Si prega di seguire l’ordine dei quesiti, anche se non è obbligatorio rispondere a tutte le domande. Saranno inoltre bene accette ulteriori informazioni considerate rilevanti anche se esulano dalle domande del questionario.
A.	Informazioni personali
Descrivere le principali attività dell’impresa/organizzazione/associazione. Inserire gli estremi richiesti di seguito.
Nome		
Organizzazione rappresentata		
Luogo (Paese)		
Indirizzo e-mail		

Per garantire la trasparenza, le risposte al questionario saranno pubblicate sul sito internet della Commissione. In mancanza di risposta alle domande poste di seguito, la Commissione ne deduce che il questionario non contiene informazioni riservate e può essere pubblicato integralmente.
Per le norme sulla tutela dei dati si rinvia al seguente indirizzo sul sito EUROPA: http://ec.europa.eu/geninfo/legal_notices_it.htm#personaldata 
A.1.	L’identità del rispondente deve rimanere riservata? 
A.2.	Le risposte fornite alle domande del questionario sono soggette alle eccezioni previste all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione? Se sì, si prega di indicare esplicitamente le parti da non divulgare, giustificando la necessità del trattamento riservato e fornendo una versione non riservata del questionario che potrà essere pubblicata sul sito internet della Commissione.
B.	
Domande di carattere generale
B.1.	Valutazione degli sviluppi del mercato / della regolamentazione
B.1.1	In base alla vostre conoscenze e alle informazioni a vostra disposizione, quali sono i principali sviluppi del settore marittimo dal 2004 per quanto riguarda i seguenti aspetti:
	(a) il commercio marittimo mondiale, il numero di container trasportati, il tonnellaggio complessivo della flotta mondiale. Quali sono stati gli effetti della crisi mondiale e sono già stati osservati segnali di ripresa? Se possibile, si prega di fornire gli stessi dati per paese, per impresa e per gli anni dal 1989; 
	(b) la posizione di mercato del settore marittimo dell’UE (navi controllate dall’UE e navi battenti bandiere dell’UE). Come descrivereste l’attuale situazione concorrenziale delle varie compagnie di navigazione dell’UE rispetto alle compagnie di paesi europei non appartenenti all’UE e del resto del mondo? Se disponibili, si prega di fornire i dati rilevanti riguardo, ad esempio, agli operatori principali, alle quote di mercato, all’andamento di queste ultime sui mercati rilevanti, ecc.
	(c) il numero di passeggeri trasportati e il numero di passeggeri/km; la capacità complessiva della flotta di navi passeggeri, suddivisa secondo i diversi tipi di nave;
	(d) i cambiamenti nelle regolamentazioni (a livello nazionale, UE ed internazionale) riguardanti, ad esempio, le norme in materia di sicurezza e protezione, le norme sul lavoro a bordo e a terra, le esigenze in materia di formazione, i requisiti relativi alle quote di immatricolazione, gli accordi internazionali, il trasporto e la concorrenza con altre modalità di trasporto, il turismo, le politiche fiscali, gli allargamenti successivi dell’UE del 2004 e 2007; 
	(e) le principali novità a livello tecnologico, della regolamentazione, ecc., intervenute dall’introduzione degli orientamenti e che hanno influito sulle condizioni di lavoro e più in particolare sui costi del lavoro. Quali sono le possibili evoluzioni future?
	(f) l’immatricolazione delle navi: la proporzione (e i suoi cambiamenti nel tempo) di flotta controllata / detenuta da uno Stato membro e registrata sotto la bandiera di tale Stato membro, sotto la bandiera di altri Stati membri e sotto la bandiera di paesi non appartenenti all’UE; l’entità dei cambiamenti, nel tempo, fra bandiere dei diversi Stati membri e fra bandiere UE e non UE (ed eventuali ragioni). In particolare, siete a conoscenza di fonti contenenti statistiche relative alle evoluzioni delle immatricolazioni della flotta UE (ad es. spostamenti di navi fra registri UE o fra registri UE e non UE)? Quali sono secondo voi i fattori che hanno determinato l’evoluzione delle immatricolazioni UE nel tempo (in termini di numero di navi e / o di tonnellaggio). Si prega di distinguere fra fattori legati a misure rientranti nell’ambito degli orientamenti attuali o ad altre misure d’aiuto di Stato e fattori esogeni (ad es. legati agli sviluppi tecnici, alla domanda di servizi di trasporto marittimo, alle politiche dei paesi terzi, ecc);
	(g) l’impiego a bordo, da parte di armatori registrati nell’UE e fuori dall’UE, di cittadini dell’UE e di paesi terzi;
	(h) l’impiego a terra, da parte di armatori registrati nell’UE e fuori dall’UE, di cittadini dell’UE e di paesi terzi, e
	(i) l’impiego di cittadini dell’UE e di paesi terzi nelle industrie marittime connesse.
Per quanto riguarda le domande di cui sopra, si prega di fornire i dati rilevanti di cui disponete o di indicare le fonti dove tali dati e le informazioni connesse possono essere consultati.
B.1.2	 In che misura tali sviluppi potrebbero essere attribuiti a misure di aiuto di Stato e non ad altri fattori esogeni? Si prega di specificare e di fornire, se disponibili, i dati rilevanti.
B.1.3	Come si sono sviluppati i modelli commerciali delle società di navigazione dall’adozione degli orientamenti marittimi? Descrivere, se del caso, le differenze principali tra i modelli commerciali degli armatori con sede in Europa e di quelli non europei.
B.1.4	Quali sono, a vostro parere, i fattori in base ai quali gli armatori scelgono il paese di bandiera delle loro navi e il paese in cui pagano le tasse? Pensate che questi fattori cambieranno in futuro?
	(a) In quale misura queste scelte sono determinate da aspetti legati agli aiuti di Stato?
	(b) In che misura queste scelte sono determinate da altri fattori (ad es. servizi amministrativi migliori, più veloci e / o più economici; leggi sul lavoro favorevoli o loro modalità d’applicazione, ecc.)? Si prega di argomentare con dati ed esempi concreti. 
	(c) Quali paesi sono considerati i migliori nell’UE / nel mondo per quanto riguarda l’immatricolazione delle navi e il pagamento delle imposte e perché?
B.1.5	Quali sono gli ostacoli giuridici, tecnici o amministrativi alla registrazione di una nave o allo spostamento della sede di una società da un paese all’altro?
B.1.6	In che misura gli orientamenti marittimi hanno contribuito a questa evoluzione o l’hanno ostacolata?
B.1.7	Quali caratteristiche rendono il settore marittimo unico dal punto di vista degli aiuti di Stato? Fornite un elenco di rilevanti norme settoriali in materia di aiuti di Stato che ritenete necessarie date tali caratteristiche e spiegate quali aspetti del settore dei trasporti marittimi potrebbero essere coperti in maniera soddisfacente dalle norme orizzontali in materia di aiuti di Stato. Si prega di rispondere nel modo più preciso possibile indicando anche l’impatto economico, sociale e ambientale previsto delle norme settoriali. 

B.2.	Obiettivi degli orientamenti marittimi e attuali sfide per il settore marittimo
Gli obiettivi generali degli orientamenti marittimi figurano al punto 2.2 degli stessi. 
B.2.1	Quali sono, a vostro avviso, i probabili sviluppi del settore marittimo e dove ravvisate le principali sfide a breve termine (il prossimo anno) e a medio termine (nei prossimi tre anni)? Vedete possibili implicazioni in relazione agli orientamenti marittimi?
B.2.2	Ritenete che gli orientamenti in questione abbiano gettato le basi per una politica efficace in materia di aiuti di Stato nel settore marittimo attuale?
B.2.3	Considerate sempre validi gli obiettivi indicati negli orientamenti marittimi? Pensate che andrebbero modificati e, se sì, perché? Pensate che andrebbero classificati e ponderati e, se sì, in che modo? Si prega di argomentare e di essere il più precisi possibile, fornendo dati e spiegazioni.
B.2.4	Quali sono a vostro avviso le carenze di mercato nel settore del trasporto marittimo (o più generalmente gli obiettivi di interesse comune ad esso legati) cui le attuali misure di aiuti di Stato hanno apportato una risposta adeguata, e quali invece non sono state affrontate con successo? In quest’ultimo caso, trovate insufficienti le disposizioni generali degli orientamenti o la loro applicazione da parte degli Stati membri? Qual è secondo voi il modo più efficace per far fronte alle carenze di mercato esistenti nel settore del trasporto marittimo? 
B.2.5	Ritenete vi siano esternalità positive o negative associate all’immatricolazione di navi sotto le bandiere dell’UE? Si prega di spiegare l’opinione espressa. Quanto importanti sono queste esternalità? Fornire, se disponibili, i dati pertinenti.
B.2.6	
Ritenete necessarie misure di aiuti di Stato per consentire agli Stati membri di imporre requisiti più rigorosi al settore per quanto riguarda le condizioni di lavoro e gli aspetti ambientali senza favorire la delocalizzazione? 
B.3.	Applicazione degli orientamenti marittimi 
Informazioni richieste alle autorità pubbliche 
Sono stati concessi aiuti di Stato ai sensi degli orientamenti marittimi dal 2004? In caso affermativo: 
B.3.1	Indicare l’importo totale degli aiuti (in milioni di euro) concessi dalle autorità italiane (regione/Stato membro) tra il 2004 e dicembre 2011, su base annua, ai sensi degli orientamenti marittimi. Specificare gli importi degli aiuti ai sensi di ogni singola disposizione degli orientamenti, distinguendo, ove possibile, se l’aiuto è stato concesso nell’ambito di un regime di aiuti approvato o a titolo di aiuto individuale:
 - aiuti fiscali nella forma di imposta sul tonnellaggio e altre misure fiscali;
 - copertura del costo del lavoro dei marittimi – riduzione / esenzione per quanto riguarda i contributi sociali e l’imposta sul reddito;
 - aiuti per la sostituzione degli equipaggi;
 - aiuti agli investimenti;
 - aiuti regionali;
 - aiuti alla formazione;
 - aiuti alla ristrutturazione;
 - aiuti al trasporto marittimo a corto raggio;
- compensazioni versate per obblighi di servizio pubblico imposti e per contratti di servizio pubblico firmati.
B.3.2	Indicare il numero complessivo dei beneficiari di aiuti ai sensi degli orientamenti durante il periodo indicato sopra. Specificare il tipo di beneficiario: a) armatori, o b) altre entità.
Informazioni richieste alle autorità pubbliche e alle imprese
B.3.3	In termini generali, qual è la vostra esperienza in relazione all’applicazione degli orientamenti? Ritenete che gli orientamenti abbiano avuto un impatto sulle immatricolazioni UE (impedendo la registrazione di navi sotto bandiere di paesi terzi) e sull’impiego di marittimi nell’UE o su vari tipi di investimenti (formazione, comunicazione a bordo, ecc..)? Fornire, se disponibili, i dati rilevanti.
B.3.4	
Quali sono gli effetti positivi/negativi degli aiuti? Rispondere alle domande da (a) a (h), nel modo più preciso possibile, fornendo dati concreti e spiegazioni dettagliate e cercando di quantificare ciascun effetto. 
(a) Quali sono le ripercussioni sulla posizione economica mondiale del settore marittimo dell’UE (in termini di quota di mercato, fatturato, dimensioni e capacità della flotta controllata e / o registrata, ecc.)? 
(b) Gli aiuti hanno un impatto sui livelli di occupazione nel settore marittimo, ad esempio in termini di numero totale e qualità dei posti di lavoro creati o persi? 
(c) Qual è l’impatto sulla creazione di posti di lavoro per i marittimi in generale e in particolare per quelli che sono cittadini dell’UE / del SEE?
(d) Qual è l’impatto sulla creazione di posti di lavoro nelle attività marittime a terra delle società di navigazione?
(e) Qual è l’impatto sulla creazione di posti di lavoro nell’insieme delle industrie marittime connesse?
(f) Gli aiuti favoriscono il miglioramento delle qualifiche dei lavoratori, delle condizioni ambientali e/o dei prodotti?
(g) Gli aiuti hanno effetti positivi o negativi diretti o indiretti su altri aspetti dell’attività economica degli Stati membri (economia regionale, industrie marittime connesse in senso più ampio, ecc.)?
B.3.5	Ritenete opportuna una revisione degli orientamenti alla luce degli sviluppi del settore?Ritenete altrimenti che gli orientamenti: i) non vadano modificati, o ii) vadano aboliti e vadano applicate le norme generali in materia di aiuti di Stato? Quali altri interventi ritenete appropriati? 
B.3.6	Se ritenete che gli orientamenti marittimi debbano essere rivisti, quali cambiamenti – in termini di struttura e punti fondamentali, da un lato, e altri punti secondari, dall’altro - raccomandereste e perché? 
B.4.	Aiuti alle società di trasporto marittimo ai sensi di altre disposizioni in materia di aiuti di Stato – Informazioni richieste alle autorità pubbliche
Le società di trasporto marittimo sono ammissibili agli aiuti ai sensi delle disposizioni orizzontali in materia di aiuti di Stato. 
B.4.1	Nel caso in cui le autorità pubbliche italiane abbiano concesso aiuti a società di navigazione ai sensi di disposizioni in materia di aiuti di Stato diverse dagli orientamenti marittimi:
(a) indicare l’importo totale degli aiuti (in milioni di euro) concessi alle società di navigazione ai sensi delle disposizioni orizzontali in materia di aiuti di Stato tra il 2004 e dicembre 2011, su base annua, specificando la base giuridica e l’obiettivo;
(b) indicare la percentuale di aiuti concessi alle società di navigazione ai sensi, rispettivamente, degli orientamenti marittimi e delle disposizioni orizzontali in materia di aiuti di Stato tra il 2004 e dicembre 2011, su base annua, specificando la base giuridica.
B.5.	Indebita distorsione della concorrenza nell’UE
B.5.1	Vi sono a vostro parere, nel settore marittimo dell’UE, distorsioni della concorrenza dovute a un’interpretazione sbagliata / a un’applicazione scorretta degli orientamenti o delle decisioni della Commissione? Argomentate con esempi concreti e dati.
B.5.2	Come valutate la potenzialità di una corsa ai sussidi fra gli Stati membri? 
B.5.3	Vi sono, nell’Unione europea, disposizioni nazionali rientranti nell’ambito degli orientamenti (come l’imposta sul tonnellaggio, le riduzioni dei contributi di sicurezza sociale e dell’imposta sul reddito o le esenzioni da queste) che rendono un particolare regime nazionale di aiuti di Stato più vantaggioso di altri regimi esistenti nell’UE? Quali sono le particolari disposizioni / condizioni che rendono tale regime più vantaggioso? 
B.6.	Ambito d’applicazione degli orientamenti marittimi e attività ammissibili
B.6.1	Ritenete opportuna l’inclusione dei rimorchiatori e delle draghe nel campo d’applicazione degli orientamenti marittimi? Se sì, considerate adeguata la regola del 50%? Tale percentuale andrebbe aumentata o diminuita? Quali sono le attuali norme / prassi amministrative nazionali riguardo a tali tipi di navi?
B.6.2	Ritenete opportuna l’inclusione delle navi posacavi, delle navi posatubi e delle navi da ricerca nel campo d’applicazione degli orientamenti marittimi? Se sì, dovrebbe essere introdotta una norma analoga alla regola del 50% riguardante i rimorchiatori e le draghe? Quali sono le attuali norme / prassi amministrative nazionali riguardo a tali tipi di navi?
B.6.3	Ritenete che dovrebbero essere ammissibili agli aiuti di Stato ai sensi degli orientamenti marittimi altre navi per attività svolte in mare, ad esempio (elenco non esaustivo): navi derrick, navi adibite alla riparazione dei cavi, navi di supporto per immersioni, navi per la stimolazione dei pozzi petroliferi, navi pilota, navi da prospezione, prospezione idrografica e costruzione in ambiente marino, navi per servizi off-shore, piattaforme mobili, ecc.? Se sì, dovrebbe essere introdotta una norma del 50% simile a quella riguardante i rimorchiatori e le draghe? Quali sono le attuali norme / prassi amministrative nazionali riguardo a tali tipi di navi?
B.6.4	Ritenete che i servizi di crociera dovrebbero essere ammissibili agli aiuti di Stato ai sensi degli orientamenti marittimi? In che misura le leggi / le prassi amministrative nazionali consentono già, adesso, la concessione di aiuti per il funzionamento delle navi da crociera? In che misura le attività a bordo di tali navi (casinò, centri benessere, servizi di intrattenimento, servizi alberghieri durante il soggiorno nei porti, ecc.) sono ausiliarie rispetto al trasporto passeggeri o costituiscono le principali entrate di tali navi? In che misura tali servizi sono fatturati separatamente e in che misura sono calcolati come un pacchetto? In che misura il personale di questo settore a bordo e a terra risponde a qualifiche identiche o simili a quelle del trasporto marittimo “tipico”? Incontra questo settore pressioni in materia di competitività dall’esterno dell’UE? 
B.6.5	Le attività ausiliarie connesse al trasporto di merci e di passeggeri dovrebbero, a vostro parere, essere ammissibili agli aiuti di Stato ai sensi degli orientamenti marittimi? Se sì, quali tipi di attività? Trovate adeguata la differenziazione applicata finora dalla Commissione fra attività ammissibili e non ammissibili? Quale dovrebbe essere la definizione di attività ausiliarie ai fini dell’applicazione degli orientamenti marittimi?
B.6.6	Riterreste appropriato includere negli orientamenti marittimi disposizioni che permettano di rimborsare agli armatori, attraverso aiuti di Stato, i costi legati all’uso a fini personali, da parte dei marittimi, di Internet a bordo allo scopo di migliorare le proprie condizioni di vita? 
B.6.7	Avete altre osservazioni riguardo al campo d’applicazione degli orientamenti marittimi? 
C.	Imposta sul tonnellaggio e altre misure fiscali
Al punto 3.1, gli orientamenti marittimi trattano del regime fiscale degli armatori. In particolare citano le seguenti misure fiscali, che costituiscono aiuti che potrebbero essere compatibili a determinate condizioni: (i) l’imposta sul tonnellaggio, (ii) l’ammortamento accelerato degli investimenti nel naviglio, o (iii) il diritto per un certo numero di anni, di accantonare a riserva in esenzione da imposta i profitti realizzati sulla vendita di navi, purché tali profitti vengano reinvestiti in navi. 
C.1.1	Ritenete che tali misure fiscali siano sempre necessarie? Sono ugualmente necessarie sia per il trasporto merci che per il trasporto passeggeri? Argomentate la risposta per ciascuna delle tre misure. 
C.1.2	In quanto autorità pubblica, avete mai applicato e applicate ancora tali misure? 
C.1.3	In quanto impresa, avete mai beneficiato di tali misure? Se sì, precisare la durata, l’importo degli aiuti, i tipi di beneficiari, il livello di tassazione applicato e le attività ammissibili.
C.1.4	Ritenete che i vantaggi fiscali concessi agli armatori agevolino lo sviluppo di talune attività economiche ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato? Se sì, in che misura?
C.1.5	 Potete fornire elementi che dimostrino i cambiamenti apportati dall’introduzione di queste misure (o da successive modifiche delle stesse) in un dato Stato membro? 
C.1.6	A vostro avviso, sarebbe appropriato subordinare in un qualche modo l’ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio all’impiego di marittimi dell’UE / del SEE? Argomentare la risposta con dati concreti, esempi e spiegazioni dettagliate.
Requisito di bandiera
Lo stesso punto degli orientamenti marittimi contiene un requisito relativo alla bandiera: gli armatori sono tenuti a immatricolare le loro navi supplementari nell’UE se vogliono che l’imposta sul tonnellaggio si applichi a queste navi, solo in condizioni molto specifiche. 
C.1.7	Ritenete sempre adeguato il requisito di bandiera attualmente figurante negli orientamenti comunitari? 
C.1.8	In caso di risposta negativa, pensate che il requisito di bandiera dovrebbe essere più rigoroso o più flessibile? 
C.1.9	In quanto autorità pubblica, come verificate l’osservanza di questo requisito a livello di società / di gruppo? 
C.1.10	Pensate che oltre al requisito di bandiera dovrebbero esserci altre condizioni di ammissibilità per poter beneficiare dell’imposta sul tonnellaggio? Quali potrebbero essere? Ad esempio, l’ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio dovrebbe essere subordinata alla disponibilità di posto per gli allievi ufficiali (cuccette per allievi ufficiali a bordo)? Argomentare la risposta in base a dati concreti, esempi e spiegazioni dettagliate.
Ammissibilità delle attività di noleggio
Per quanto riguarda la presa a noleggio con equipaggio, la Commissione ha stabilito, nelle sue decisioni, di non accettare, ai fini dell’imposta sul tonnellaggio, società la cui intera flotta consista in navi noleggiate con equipaggi di altre compagnie. È stato tuttavia accettato che la flotta di una società soggetta al regime di imposta sul tonnellaggio possa consistere per un massimo dell’80% in navi noleggiate con equipaggi di terzi. Questa proporzione può anche toccare il 90%, ma a rigorose condizioni.
C.1.11	Ritenete che le attività di noleggio con equipaggio rispondano ad uno o più degli obiettivi degli orientamenti? In quale misura è giustificato un tetto alto (80%) per tali attività? 
C.1.12	In quanto autorità pubblica, come verificate l’osservanza delle condizioni sopra descritte? Avete incontrato difficoltà amministrative nell’applicarle? In particolare, come applicate la regola dell’80% e del 90% in combinazione con il requisito secondo cui almeno il 60% della flotta deve battere bandiera dell’UE / del SEE?
Per quanto riguarda il noleggio a scafo nudo (bareboat charter, cioè la presa a noleggio senza equipaggio), la prassi costante della Commissione è quella di assimilare tali navi a navi di proprietà dell’armatore, poiché è quest’ultimo che le gestisce e che si assume tutte le responsabilità giuridiche (assicurazione, responsabilità finanziarie, ecc.).
C.1.13	Siete d’accordo con la prassi di assimilare le navi prese in affitto senza equipaggio a navi di proprietà? Spiegare perché. 
Cessione a noleggio con equipaggio 
C.1.14	Secondo voi, in tali attività, l’equipaggio mantiene e sviluppa competenze essenziali che potrà utilizzare in seguito a terra, contribuendo così al miglioramento del know-how marittimo e delle industrie marittime connesse nell’UE / nel SEE?
C.1.15	Gli armatori si occupano della direzione commerciale delle loro navi? 
C.1.16	In quanto autorità pubblica, avete applicato il regime dell’imposta sul tonnellaggio a tali tipi di attività e, se sì, a quali condizioni? Fornire una copia della legislazione nazionale in materia.
Cessione a noleggio a scafo nudo
C.1.17	Quali condizioni occorrerebbe introdurre per garantire che tali attività siano ammissibili solo in caso di sovraccapacità temporanea? Quali dovrebbero essere i limiti di tempo (per non coprire una sovraccapacità strutturale)? Dovrebbe esistere un tetto per quanto riguarda la percentuale di tonnellaggio soggetta all’imposta sul tonnellaggio?
C.1.18	In quanto autorità pubblica, avete applicato il regime dell’imposta sul tonnellaggio a tali tipi di attività? Se sì, a quali condizioni? Potreste fornire inoltre le disposizioni giuridiche nazionali rilevanti sulla cessione a noleggio a scafo nudo?
C.1.19	Occorrerebbero a vostro parere ulteriori garanzie a tale riguardo oltre al consentire la cessione a noleggio a scafo nudo solo in caso di sovraccapacità a breve termine, o, al contrario, occorrerebbe maggiore flessibilità? 
Ammissibilità degli introiti ottenuti coi pool di trasporto
C.1.20	In quanto autorità pubblica, avete mai applicato l’imposta sul tonnellaggio a gestori di pool e, se sì, a quali condizioni?
C.1.21	A vostro parere, affinché gli introiti di un gestore di pool siano ammissibili all’imposta sul tonnellaggio, è sufficiente che le navi del pool battano bandiera dell’UE / del SEE o che la gestione del loro equipaggio e la loro gestione tecnica siano effettuate sul territorio UE / SEE? 
C.1.22	A vostro parere, per essere ammissibili all’imposta sul tonnellaggio, i gestori dei pool dovrebbero essere tenuti anche a possedere un certo numero o una percentuale delle navi che gestiscono e a garantirne tutti gli aspetti del funzionamento (gestione commerciale e tecnica e gestione dell’equipaggio)? Se sì, quale dovrebbe essere il numero / la percentuale delle navi? Argomentare la risposta con dati e spiegazioni dettagliate.
Ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio delle plusvalenze derivanti da attività correlate al trasporto marittimo; trattamento riservato alle plusvalenze legate a navi precedenti sovra-ammortizzate o ad altre attività – Informazioni richieste alle autorità pubbliche
C.1.23	In che misura e a quali condizioni le plusvalenze derivanti da attività legate al trasporto marittimo dovrebbero essere soggette all’imposta sul tonnellaggio, e perché? La regolamentazione prevede delle differenziazioni fra le attività acquisite prima e dopo che la società / la nave abbia cominciato ad essere soggetta a tale imposta? 
C.1.24	Applicano le autorità italiane misure transitorie quando le società passano dal regime di imposta sulla società a quello dell’imposta sul tonnellaggio, in particolare se hanno accumulato “passività d’imposta nascoste” prima di passare al regime dell’imposta sul tonnellaggio (ad esempio perché si sono avvalse dell’ammortamento accelerato o di altri vantaggi fiscali nel contesto dell’imposta sulle società)? Se sì, spiegare in dettaglio tali misure.
C.1.25	L’attuale normativa nazionale prevede una differenziazione nelle regole per le attività acquisite prima e dopo l’assoggettamento all’imposta sul tonnellaggio? 
C.1.26	Si prega di fornire copia della legislazione rilevante relativa alle questioni di cui sopra e di spiegare in dettaglio la procedura applicabile.
Applicazione di misure di separazione (ring-fencing measure) – Informazioni richieste alle autorità pubbliche
Le misure di separazione, applicate nel contesto dell’imposta sul tonnellaggio, sono dirette a evitare che le società si avvalgano dell’imposta sul tonnellaggio nel modo a loro più favorevole (ad esempio scegliendo un particolare periodo per pagare tale imposta perché più vantaggioso), o a evitare la creazione artificiale di crediti d’imposta (ad es. in seguito a sovra-ammortamento) o l’evasione fiscale attraverso transazioni intra-gruppo distorte. 
C.1.27	Si prega di descrivere le misure di separazione eventualmente applicate dalle autorità italiane col riferimento alla loro base giuridica, e di fornire copia dei testi giuridici in cui figurano tali misure. 
C.1.28	Ritenete che queste misure di separazione siano sufficienti ad evitare effetti diffusivi degli aiuti di Stato da attività ammissibili ad attività non ammissibili? Argomentare.
C.1.29	Incontrate difficoltà amministrative nell’applicazione di tali misure?
C.1.30	Quali sanzioni applicate per impedire il ricorso abusivo al sistema dell’imposta sul tonnellaggio?
D.	Costo del lavoro
Il punto 3.2 degli orientamenti marittimi prevede due misure: (i) contributi di sicurezza sociale ridotti per i marittimi dell’UE che lavorano a bordo di navi immatricolate nell’UE, e (ii) aliquote di imposta ridotte per i marittimi dell’UE che lavorano a bordo di navi immatricolate nell’UE. 
D.1.1	Ritenete tuttora necessarie le due misure sopra descritte? Argomentare la risposta per ciascuna delle due misure.
D.1.2	A vostro avviso, queste condizioni di ammissibilità per i marittimi e per le navi (immatricolazione nell’UE) sono sufficienti e garantiscono il rispetto degli obiettivi degli orientamenti marittimi?
D.1.3	Avete mai applicato (se siete un’autorità pubblica) o avete mai ottenuto (se siete un’impresa) aiuti all’occupazione in virtù del regolamento generale di esenzione per categoria? Se sì, quali sono stati gli importi degli aiuti, i tipi di beneficiari e le attività ammissibili? 
D.1.4	A vostro parere, in quale grado questa misura contribuisce all’occupazione dei marittimi e, in particolare, dei marittimi dell’UE, e / o all’aumento della competitività degli armatori europei? Argomentare la risposta con dati, esempi e spiegazioni. 
D.1.5	Ritenete che le misure di aiuto di Stato dovrebbero essere mirate per una categoria particolare di lavoratori (ad es. ufficiali altamente qualificati)?
E.	Sostituzione degli equipaggi
Il punto 4 degli orientamenti marittimi prevede che lo Stato membro paghi o rimborsi le spese di rimpatrio dei marittimi dell’UE che lavorano a bordo di navi immatricolate in registri dell’UE (sostituzione degli equipaggi).
E.1.1	In considerazione del fatto che questa disposizione è stata utilizzata pochissimo, ritenete che sia sempre necessaria? Sareste d’accordo sull’eliminarla dal testo? Si prega di argomentare la risposta.
F.	Aiuti alla formazione
Il punto 7 degli orientamenti marittimi consente aiuti alla formazione per i marittimi oltre all’articolo 39 del regolamento generale di gestione per categoria. 
F.1.1	Potreste fornire un elenco di casi in cui l’articolo 39, paragrafo 2 del regolamento generale di gestione per categoria, l’articolo 4, paragrafo 6 del regolamento d’esenzione per categoria per gli aiuti alla formazione e / o il punto 7 degli orientamenti marittimi sono stati applicati agli aiuti alla formazione in campo marittimo, indicando anche gli importi stimati corrispondenti?
F.1.2	Ritenete che la disposizione in oggetto degli orientamenti marittimi sia tuttora necessaria o pensate che basterebbero le regole del regolamento generale di gestione per categoria? 
F.1.3	Se la disposizione in oggetto è mantenuta, riterreste necessarie delle modifiche?
G.	Trasporto marittimo a corto raggio
Il punto 10 degli orientamenti marittimi prevede aiuti all’avviamento di servizi di trasporto marittimo a corto raggio, nuovi o migliorati, a determinate condizioni. 
G.1.1	In considerazione del fatto che questa disposizione è stata utilizzata solo una volta, ritenete che sia sempre necessaria? Sareste d’accordo per eliminarla? Si prega di argomentare la risposta.
G.1.2	Pensate che gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di concedere aiuti all’avviamento al trasporto marittimo a corto raggio o alle autostrade del mare anche se per questi servizi non è stato e non sarà chiesto alcun finanziamento UE in virtù del programma Marco Polo II o di TEN-T? Argomentare la risposta fornendo dati riguardanti le carenze di mercato individuate. 
G.1.3	Le autostrade del mare rappresentano la dimensione marittima delle reti transeuropee dei trasporti. Ai sensi del regime attuale, gli Stati membri sono autorizzati a concedere alle autostrade del mare aiuti di Stato integrativi di intensità maggiore e di più lunga durata rispetto a quanto stabilito negli orientamenti marittimi. Ritenete che questa possibilità debba essere mantenuta o debba essere modificata in futuro?
G.1.4	Ritenete che le rotte del trasporto marittimo a corto raggio verso paesi non appartenenti all’UE dovrebbero essere ammissibili agli aiuti all’avviamento in determinati casi, ad esempio le rotte verso le regioni ultraperiferiche?
H.	Applicazione del massimale d’aiuto – Informazioni chieste alle autorità pubbliche
Il punto 11 degli orientamenti marittimi stabilisce un massimale generale applicabile agli aiuti che possono essere concessi ai sensi dei punti da 3 a 6 degli orientamenti stessi. 
H.1.1	Ritenete adeguato tale massimale? 
H.1.2	Ritenete che il massimale d’aiuto debba essere definito diversamente? Quali sono i vostri suggerimenti?
H.1.3	Si prega di fornire copia delle norme nazionali applicabili al controllo del massimale d’aiuto.
H.1.4	
Indicate come calcolate il massimale. Spiegate, fra l’altro, come applicate il massimale in caso di misure di aiuti agli investimenti: conteggiate l’intero importo dell’aiuto nell’anno di acquisizione delle attività, o distribuite l’importo dell’aiuto sulla durata di vita dell’attività? Come trattate, ai fini del massimale, le (eventuali) misure di sgravio legate a navi precedentemente sovra-ammortizzate e in seguito assoggettate all’imposta sul tonnellaggio (in particolare le misure di sgravio legate a passività d’imposta nascoste derivanti dal sovra-ammortamento anteriore)? Perché? Quale trattamento proporreste per i tipi di misure di cui sopra (compreso l’aspetto del calcolo) nel contesto di un’eventuale precisazione delle norme nell’ambito del riesame degli orientamenti? 
H.1.5	Calcolate il massimale d’aiuto a livello della singola società (o a livello di gruppo, se l’intero gruppo è ammissibile all’imposta sul tonnellaggio), o a livello dell’intero settore?
H.1.6	In che misura il massimale d’aiuto fissato negli orientamenti è utilizzato in pratica nel vostro Stato membro (viene concessa cioè l’intensità massima degli aiuti, o vengono accordati importi inferiori)? 
H.1.7	Quali tipi di difficoltà amministrative incontrate nell’applicazione del massimale?
H.1.8	Quali altri tipi di chiarimenti ritenete eventualmente necessari per quanto riguarda l’applicazione del massimale d’aiuto? 
I.	Obblighi di comunicazione e di relazione – Valutazione richiesta alle autorità pubbliche
Il punto 12 degli orientamenti marittimi stabilisce specifici obblighi di comunicazione e di relazione.
I.1.1	Qual è la vostra esperienza in merito all’osservanza di tali disposizioni?
I.1.2	Vi sono a vostro parere misure alternative per garantire l’osservanza delle disposizioni degli orientamenti marittimi?